加拿大的石油和天然气排放上限如何运作

加拿大联邦政府12月7日周四发布了一份草案框架，宣布将对石油和天然气行业的排放量设定上限，并要求到2030年至少减少三分之一。这一政策旨在响应全球气候变化挑战，同时考虑到该行业在国家经济中的重要性。

根据这一框架，加拿大将采用限额与交易模式来实施排放上限，目标是将石油和天然气行业的排放量限制在2019年水平的65%至62%以下。这一目标低于2022年减排提案预期的40%。排放上限将在2026年至2030年间逐步实施，排放限额设定在1.06亿至1.12亿吨之间。

在限额与交易系统下，将由监管机构发放排放许可，规定受监管方被允许的排放量。此上限将适用于上游石油和天然气行业，包括原油和天然气的勘探、钻探和提取，同时也将涵盖液化天然气（LNG）设施。

对于超出上限的排放，石油和天然气设施将有两种补偿方式：一是利用加拿大温室气体抵消信用系统及省级系统的抵消信用；二是向一个脱碳基金缴纳每吨指定金额的贡献，这些资金将用于未来的温室气体减排项目。

所有相关石油和天然气设施必须在2025年底或2026年1月1日之前完成注册。

环境部长斯蒂芬·吉尔博特表示：“我们经济的所有部门都需要减少排放，石油和天然气公司也不例外。加拿大政府计划对国内排放最大的行业设定并减少排放，这一计划既雄心勃勃又切实可行。它既考虑了对石油和天然气的全球需求，也考虑了该行业在加拿大经济中的重要性，并设定了一个严格但可实现的限制。”

自然资源部长乔纳森·威尔金森强调，此举是对在石油和天然气行业引入雄心勃勃且可行的污染上限承诺的实现。他表示，这将确保加拿大的石油和天然气行业在减少排放方面尽到责任，并增强该行业在快速脱碳的全球经济中的竞争力。

尽管石油和天然气行业占加拿大名义GDP的7.2%，但研究显示该行业一直在削弱加拿大在减排方面的进展。2021年，该行业占全国排放量的28%，成为加拿大排放的最大贡献者。

气候行动网络加拿大的执行董事卡罗琳·布鲁莱特在一份声明中强调，现在必须确保在二月份出台草案规定，让石油和天然气行业在国家气候努力中尽到公平份额。

周四发布的监管框架启动了为期60天的公众评论期。政府计划在冬季进行公众参与活动，预计拟议的法规将在2024年中期发布。最终的法规预计将在2025年准备就绪，并将在2026年生效。